為提升雇主對強迫勞動認知及辨識人權影響企業經營之風險,勞動部研商訂定「企業防止與禁止強迫勞動參考指引」(以下稱本指引) ,以利我國企業接軌國際公平招募原則。
本指引內容涵蓋企業行動架構、ILO之11項強迫勞動指標及其內涵、企業自我評估項目與參考文件、主要國際行為準則之稽核標準與流程說明、國內相關法令規範、強迫勞動案例、QA及強迫勞動風險自我評估表如下:
(一)企業行動架構:建議企業透過政策承諾、內部現況盤點、因應與改善措施、辨識潛在風險及供應鏈管理等五大構面展開行動。初期以自身企業及子公司管理責任為核心,後續應逐步擴及高風險供應商乃至整體價值鏈,將人權保障落實於公司治理。
(二)ILO之11項強迫勞動指標及其內涵:參照 ILO 提出的11 項強迫勞動指標,將其劃分為核心層(抵債勞務)、內層(控制手段)、中層(剝削現象)及外層(威嚇手段)之同心圓架構 。企業應深刻理解指標間的交互作用,從源頭落實「公平招募」與「零付費原則」,以消除債務束縛等系統性剝削。
(三)企業自我評估項目與參考文件:以11項強迫勞動指標為架構,進一步設計各項指標之檢核項目及應備妥之參考文件,以供企業進行內部風險評估。
(四)主要國際行為準則之稽核標準與流程說明:彙整 RBA、SA8000、SMETA 等主要國際稽核標準的重點範疇與驗證流程,協助企業建立可追溯的管理機制。內容強調企業應採取「內外兼顧」策略,透過內部稽核與外部專家輔導,降低供應鏈中斷與法律制裁風險。
(五)國內相關法令規範:為利各事業單位瞭解禁止強迫勞動的內涵,同時掌握國內相關法令規範,以供企業在進行風險盤點時,能檢視自身的法遵程度,避免觸法,遂依國內相關法令規範及其涉及之11項強迫勞動指標進行彙整。
(六)強迫勞動案例:臚列包括電子業高額違約金、物流業行動限制及產線苛刻居住條件等多元實務樣態,剖析其涉及的強迫勞動項目。透過案例分析其引發的國際貿易制裁(如美國 WRO 禁令)及刑事責任,作為企業風險管理的重要警訊。
(七)QA:提供讀者有關防止與禁止強迫勞動、公平招募原則519及本指引相關問答。
(八)強迫勞動風險自我評估表:提供企業具體的檢核項目,並對應國內相關法規如《勞動基準法》及《就業服務法》,協助企業進行風險等級評估。
此表不僅用於識別現況,更引導企業規劃改善時程與修訂內部管理規定,確保營運符合國際標準。
資料下載:企業防制強迫勞動參考指引
